Суббота, 21 мая, 2022

«Кличко против Зеленского» или новый закон о столице

 Киев как столица действительно имеет особый статус.  Его отличие даже определено Конституцией Украины.  По закону здесь могут внедряться отличия для самоуправления, в отличие от всех других общин.  Но полное отсутствие местного самоуправления – это уже нарушение и этого особого статуса.  Поэтому в Киеве никак не могут достроить метро на Виноградарь, сдать в эксплуатацию Подольско-Воскресенский переход и разрушение культурного наследия города. Дальше на kyivyes.com.ua.

 Как устроено управление сегодня?

 По действующему законодательству в столице следующая модель управления.  Киевский городской совет является избирательным и за него голосуют жители города.  Городской совет является законодательной ветвью власти в столице.  В противоположность ей Киевская городская государственная администрация КГГА.  На нее возложена исполнительная роль, т.е. следить за законностью принимаемых решений и непосредственным исполнением принятых распоряжений.  Если взять пример других регионов, то там жители также на выборах выбирают состав городского совета.  Однако главы государственных администраций назначаются президентом.  В столице действует другое правило.  Сейчас человек, который выигрывает выборы и становится главой горсовета, автоматически и назначается на должность главы КГГА.  Главный вопрос вызывает тот факт, что сегодня мэр Кличко сначала принимает решения, а потом как председатель КГГА, сам и проверяет принятые решения.  Эксперты утверждают, что это противоречит идеям децентрализации, что в руках одного человека находится законодательная и исполнительная власть.

 Что предлагает новый закон?

 Закон о столице предлагает разделить полномочия.  Глава горсовета по-прежнему будет избираться народом.  Руководителя КГГА будет назначать президент.  В руках мэра остаются все необходимые рычаги для принятия решений по жизни в столице.  Но соответствуют ли такие решения букве закона и насколько эффективно они выполняются, будет ли контролировать другой человек.

 Мнение разных сторон

 Кличко считает, что власти пытаются получить рычаги влияния на него и не давать эффективно выполнять свою работу.  По его мнению — это приведет к коллапсу в управлении города.  Ведь подконтрольный президенту глава КГГА сможет блокировать решения, которые будут не выгодны определенным заинтересованным лицам.  Добавляет, что такой закон усугубит ситуацию в столице и приостановит эффективную работу нынешней администрации.

 С другой стороны, партия депутата партии «Слуга народа» Виталия Безгина утверждает, что новый закон наоборот расширяет полномочия мэра столицы.  Сейчас КГГА во главе с Кличко постоянно отчитывается о проделанной работе перед президентом и Кабмином.  В случае принятия закона, мэр становится полностью независимым.  Президент теряет на него всякое влияние.  Городской совет получает местное самоуправление.  Страна хочет децентрализации на всех уровнях, поэтому мы и поддерживаем этот закон, заявил депутат.

 Следует добавить, что Европейский Совет также поддерживает данный законопроект.  Ведь сегодняшнее совмещение государственных и самоуправляющихся функций в КГГА не соответствует теории децентрализации и Европейской хартии местного самоуправления.